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深圳市技術(shù)改造倍增專項(xiàng)操作規(guī)程 (征求意見(jiàn)稿)
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深圳市技術(shù)改造倍增專項(xiàng)操作規(guī)程(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《深圳市關(guān)于實(shí)施技術(shù)改造倍增計(jì)劃擴(kuò)大工業(yè)有效投資的行動(dòng)方案(2017—2020年)》(深府辦〔2017〕22號(hào))和《深圳市關(guān)于實(shí)施技術(shù)改造倍增計(jì)劃擴(kuò)大工業(yè)有效投資的若干措施》(深府辦規(guī)〔2017〕9號(hào)),規(guī)范技術(shù)改造倍增計(jì)劃若干措施中各項(xiàng)扶持計(jì)劃的組織實(shí)施,提高技術(shù)改造倍增專項(xiàng)的資金使用效益和管理水平,結(jié)合實(shí)際情況,制定本操作規(guī)程。
第二條 本操作規(guī)程所稱技術(shù)改造倍增專項(xiàng)的資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,適用于深圳市工業(yè)和信息化局(以下簡(jiǎn)稱市工業(yè)和信息化局)組織實(shí)施的企業(yè)技術(shù)改造扶持計(jì)劃、質(zhì)量品牌雙提升扶持計(jì)劃、企業(yè)技術(shù)中心扶持計(jì)劃、工業(yè)強(qiáng)基工程扶持計(jì)劃和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)扶持計(jì)劃等五大扶持計(jì)劃。
第三條 財(cái)政資金的使用堅(jiān)持公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、科學(xué)管理原則,實(shí)行總額控制、自愿申報(bào)、專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)、社會(huì)公示、政府決策、績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)監(jiān)督的管理模式。
第二章 職責(zé)分工
第四條 市工業(yè)和信息化局和項(xiàng)目申報(bào)單位分別承擔(dān)以下主要職責(zé):
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)編制年度資金預(yù)算和支出計(jì)劃,發(fā)布資金申請(qǐng)指南,組織項(xiàng)目申報(bào)和初審,開(kāi)展專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目查重、公示及處理申訴,編制和下達(dá)資金資助計(jì)劃,辦理資金撥款手續(xù);組織對(duì)受資助項(xiàng)目開(kāi)展中期檢查和項(xiàng)目后評(píng)價(jià),辦理資金清算與回收等后續(xù)工作等。
項(xiàng)目申報(bào)單位在符合申報(bào)條件的前提下,按要求進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)等資料,并對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合規(guī)性負(fù)責(zé);配合完成專家評(píng)審和專項(xiàng)審計(jì)等,確保受資助項(xiàng)目按照項(xiàng)目實(shí)施方案完成項(xiàng)目建設(shè);按要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作,配合市工業(yè)和信息化局開(kāi)展監(jiān)督、檢查工作,出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
第五條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)需要可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)和審核過(guò)程中的事務(wù)性和輔助性工作。
第三章 扶持方式
第六條 本操作規(guī)程適用以下扶持方式:
(一)事后資助。對(duì)符合資助條件的項(xiàng)目,按照儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)、軟件購(gòu)置及生產(chǎn)配套環(huán)節(jié)其他投入的一定比例予以無(wú)償資助。
(二)事中資助。對(duì)符合資助條件的項(xiàng)目,采取分期核算分段撥付方式予以同步資助,每期撥付金額根據(jù)當(dāng)期項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)計(jì)劃總投資比例和資助標(biāo)準(zhǔn)確定,撥付期最長(zhǎng)不超過(guò)3年;或按照不超過(guò)國(guó)家資助資金50%的比例給予市級(jí)財(cái)政配套資助。
(三)貸款貼息。按照“先付后貼”方式實(shí)施,企業(yè)獲得項(xiàng)目貸款并支付相應(yīng)的利息之后,對(duì)符合資助條件的項(xiàng)目,按資助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)實(shí)際發(fā)生的銀行貸款利息給予貼息。貼息率最高不超過(guò)當(dāng)年中國(guó)人民銀行同期基準(zhǔn)利率,貼息年限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
(四)融資租賃補(bǔ)貼。按照“先付后貼”方式實(shí)施,對(duì)符合資助條件的項(xiàng)目,按資助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)通過(guò)融資租賃方式購(gòu)置項(xiàng)目設(shè)備等固定資產(chǎn)所支付的融資租賃費(fèi)用給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼年限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
(五)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家工業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的國(guó)家級(jí)質(zhì)量品牌榮譽(yù)稱號(hào)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 申報(bào)條件和計(jì)劃類別
第七條 申報(bào)項(xiàng)目須符合下列基本條件:
(一)申報(bào)單位是在深圳市(含深汕特別合作區(qū),下同)注冊(cè)的企事業(yè)單位獨(dú)立法人、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織;
(二)申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施地應(yīng)在深圳市,技術(shù)改造投資補(bǔ)貼和技術(shù)裝備及管理智能化提升項(xiàng)目可以在申報(bào)主體位于廣東省內(nèi)的非法人分支機(jī)構(gòu)實(shí)施,但該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅須按規(guī)定由總機(jī)構(gòu)匯總申報(bào),按稅收規(guī)定比例進(jìn)行分配在深圳就地繳納。
(三)申報(bào)項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)不屬于國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中的禁止類和限制類,且申報(bào)項(xiàng)目不屬于政府投資建設(shè)項(xiàng)目;
(四)技術(shù)改造項(xiàng)目按《深圳市企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案管理實(shí)施辦法》(深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2017〕3號(hào))規(guī)定在市企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案系統(tǒng)中備案;
    (五)申報(bào)單位守法經(jīng)營(yíng),具備實(shí)施申報(bào)項(xiàng)目所需的資金、人員、場(chǎng)地、設(shè)備等主要條件保障;
(六)申報(bào)單位提交的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)應(yīng)與報(bào)送市統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)一致;
(七)項(xiàng)目及項(xiàng)目投入不得在同級(jí)政府資金中多頭申報(bào)。
第八條 企業(yè)技術(shù)改造扶持計(jì)劃
(一)技術(shù)改造投資補(bǔ)貼項(xiàng)目
1.資助方向:支持企業(yè)為擴(kuò)大再生產(chǎn),運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式,開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)能力進(jìn)行改造升級(jí)的項(xiàng)目;支持以安全、綠色、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水為目的的技術(shù)裝備改造及生產(chǎn)環(huán)境改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造向研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷、服務(wù)等全流程延伸,重點(diǎn)支持深度運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造、制造工藝系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的智能化改造項(xiàng)目。
    2.申報(bào)條件:
符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件,且有實(shí)際生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),申報(bào)項(xiàng)目在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中屬于 B 類(采礦業(yè))、C 類(制造業(yè))、D 類(電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)),行業(yè)分類代碼在0610至4690之間。
 3.資助標(biāo)準(zhǔn):事后資助。單個(gè)項(xiàng)目按照不超過(guò)申報(bào)單位上年度實(shí)際完成技術(shù)改造投資額(含制造及配套環(huán)節(jié)投入)的10%給予資助,且年度資助最高不超過(guò)1000萬(wàn)元(其中對(duì)固定資產(chǎn)投入的資助比例不少于80%,在非法人分支機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目,其資助金額不超過(guò)資助的投入所屬年度該分支機(jī)構(gòu)當(dāng)年按規(guī)定實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅稅款)。
4.評(píng)審方式:專項(xiàng)審計(jì)。資助計(jì)劃綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
(二)技術(shù)裝備及管理智能化提升項(xiàng)目
1.資助方向:鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù),對(duì)現(xiàn)有裝備和管理方式進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化更新和改造,支持開(kāi)展以裝備互聯(lián)互通、關(guān)鍵工序智能化改造、關(guān)鍵崗位機(jī)器換人、生產(chǎn)過(guò)程和管理手段智能化控制為核心的數(shù)字化車間、智能化工廠及柔性化生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。
2.申報(bào)條件:
(1)符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件,且有實(shí)際生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),申報(bào)項(xiàng)目在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中屬于 B 類(采礦業(yè))、C 類(制造業(yè))、D 類(電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)),行業(yè)分類代碼在0610至4690之間。
    (2)申報(bào)項(xiàng)目上年度已完成智能化改造投資不少于500萬(wàn)元。
    3.資助標(biāo)準(zhǔn):事后資助。單個(gè)項(xiàng)目按照不超過(guò)申報(bào)單位上年度實(shí)際完成技術(shù)改造投資額中智能化改造部分(含制造及配套環(huán)節(jié)投入)的20%給予資助,且年度資助最高不超過(guò)2000萬(wàn)元(其中對(duì)固定資產(chǎn)投入的資助比例不少于70%,在非法人分支機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目,其資助金額不超過(guò)資助的投入所屬年度該分支機(jī)構(gòu)當(dāng)年按規(guī)定實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅稅款)。
4.評(píng)審方式:專項(xiàng)審計(jì)與專家評(píng)審相結(jié)合,專項(xiàng)審計(jì)負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目的實(shí)際投入,專家評(píng)審確認(rèn)項(xiàng)目的智能化效果及可納入智能化改造的投入清單,資助計(jì)劃根據(jù)專項(xiàng)審計(jì)和專家評(píng)審,結(jié)合年度資金規(guī)模確定。
(三)重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)
1.資助方向:支持符合智能制造、綠色制造、服務(wù)制造、時(shí)尚制造、安全制造等重點(diǎn)發(fā)展方向的重大工業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。
2.申報(bào)條件:
(1)符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件;
(2)總投資額5億元以上(含5億元)的工業(yè)項(xiàng)目,或總投資額1億元以上(含1億元)的技術(shù)改造項(xiàng)目,項(xiàng)目投資額可納入市統(tǒng)計(jì)部門(mén)工業(yè)投資類別統(tǒng)計(jì);
(3)申報(bào)項(xiàng)目已納入深圳市重大工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)管理,且已列入《市重大工業(yè)項(xiàng)目名錄》,并按要求及時(shí)更新項(xiàng)目庫(kù)中的相關(guān)信息;
(4)申報(bào)項(xiàng)目的投資進(jìn)度不低于20%;
    3.資助標(biāo)準(zhǔn):事中資助。單個(gè)項(xiàng)目按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的20%給予同步資助,且最高不超過(guò)5000萬(wàn)元(資助的固定資產(chǎn)投資最長(zhǎng)可追溯至項(xiàng)目申報(bào)前2個(gè)年度)。資助金額按資助標(biāo)準(zhǔn),采取分期核算經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)后分段撥付方式操作,每期撥付金額根據(jù)當(dāng)期完成固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)計(jì)劃總投資比例確定,撥付期最長(zhǎng)不超過(guò)3年(從首次資助當(dāng)年度算起)。固定資產(chǎn)實(shí)際投資額根據(jù)專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定,如審計(jì)結(jié)果與項(xiàng)目申報(bào)單位向市統(tǒng)計(jì)部門(mén)申報(bào)的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)不符,按就低原則確定。
4.評(píng)審方式:對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案組織專家評(píng)審,專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的組織專項(xiàng)審計(jì)。資助計(jì)劃按評(píng)審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)資助原則,綜合年度資金規(guī)模、專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果以及項(xiàng)目進(jìn)度比例測(cè)算確定。后期撥付按實(shí)際審計(jì)投資進(jìn)度確定,若最終審計(jì)項(xiàng)目總投資規(guī)模不符合項(xiàng)目申報(bào)條件,受資助單位應(yīng)退回全部已撥付資金。
(四)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合項(xiàng)目
1.資助方向:支持制造業(yè)龍頭企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合提升改造,對(duì)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、產(chǎn)品中試、生產(chǎn)制造、應(yīng)用示范、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)制造全鏈條相關(guān)環(huán)節(jié),因新建、改建和擴(kuò)建產(chǎn)能而發(fā)生的設(shè)備購(gòu)置、制造環(huán)境改造及配套改造等項(xiàng)目建設(shè),按對(duì)應(yīng)投資主體給予資助。
2.申報(bào)條件:
(1)符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件;
(2)參鏈企業(yè)不少于3個(gè)(含3個(gè)),且全鏈條技術(shù)改造項(xiàng)目的投資總額不少于5000萬(wàn)元;
(3)在建項(xiàng)目的投資進(jìn)度不少于20%。
3.資助標(biāo)準(zhǔn):事中資助。按照不超過(guò)全鏈條項(xiàng)目投資總額的20%(包括制造及配套環(huán)節(jié)投入),分別對(duì)牽頭企業(yè)和各改造節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的投資主體給予資助,各項(xiàng)目投資額之和為全鏈條項(xiàng)目的投資總額,其中對(duì)全鏈條項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投入的資助不少于70%,全鏈條項(xiàng)目按照最長(zhǎng)3年資助,年度資助額最高不超過(guò)1500萬(wàn)元,資助額按項(xiàng)目已投資進(jìn)度經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)后分段撥付,撥付期最長(zhǎng)不超過(guò)3年(從首次資助當(dāng)年度算起)。
4.評(píng)審方式:對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案組織專家評(píng)審,專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的組織專項(xiàng)審計(jì)。資助計(jì)劃按評(píng)審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)資助原則,綜合年度資金規(guī)模,專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果以及項(xiàng)目投資進(jìn)度比例測(cè)算確定。后期撥付按實(shí)際審計(jì)投資進(jìn)度確定,若最終審計(jì)項(xiàng)目投資規(guī)模不符合申報(bào)條件,受資助單位應(yīng)退回全部已撥付資金。
(五)技術(shù)改造投融資補(bǔ)貼項(xiàng)目
1.資助方向:引導(dǎo)社會(huì)資本投向企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目,對(duì)企業(yè)利用銀行貸款和通過(guò)融資租賃方式進(jìn)行技術(shù)改造的,給予貸款貼息或融資租賃補(bǔ)貼。
2.申報(bào)條件:
(1)符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件;
(2)申報(bào)單位與在深圳的銀行簽有貸款合同,或與融資租賃機(jī)構(gòu)簽有融資租賃合同。
3.資助標(biāo)準(zhǔn):
(1)貸款貼息。對(duì)已經(jīng)取得在深圳設(shè)立的銀行或銀行分支機(jī)構(gòu)所發(fā)放的貸款,按照單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)固定資產(chǎn)投資額70%的貸款金額和不超過(guò)當(dāng)年中國(guó)人民銀行同期基準(zhǔn)利率,給予最高500萬(wàn)元的貼息,貼息年限最長(zhǎng)3年;
(2)融資租賃補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)融資租賃方式購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備的,按照5%的融資租賃利率給予補(bǔ)貼,計(jì)息期最長(zhǎng)不超過(guò)3年,單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)500萬(wàn)元,且不超過(guò)企業(yè)的融資成本。
4.評(píng)審方式:專項(xiàng)審計(jì)。資助計(jì)劃綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
(六)上市公司本地改造提升項(xiàng)目
1.資助方向:引導(dǎo)在國(guó)內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的深圳企業(yè),將其在資本市場(chǎng)上所募資金投資在深圳實(shí)施的工業(yè)或技術(shù)改造項(xiàng)目。
2.申報(bào)條件:
(1)符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件;
(2)申報(bào)單位在國(guó)內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市,其募集資金投資項(xiàng)目實(shí)施主體與申報(bào)單位為同一主體;
(3)項(xiàng)目投資額需納入市統(tǒng)計(jì)部門(mén)工業(yè)或技術(shù)改造投資類別統(tǒng)計(jì);
(4)所報(bào)項(xiàng)目與申報(bào)單位所募集資金的使用方向和建設(shè)內(nèi)容一致(上市公司募集資金公告、資金使用公告及投資的可行性研究報(bào)告能明確反映出所籌資金與申報(bào)項(xiàng)目直接對(duì)應(yīng));
    3.資助標(biāo)準(zhǔn):事后資助。單個(gè)項(xiàng)目按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的20%給予資助,且資助最高不超過(guò)5000萬(wàn)元(資助的固定資產(chǎn)投資最長(zhǎng)可追溯至項(xiàng)目申報(bào)前2個(gè)年度)。
4.評(píng)審方式:對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案組織專家評(píng)審,專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的組織專項(xiàng)審計(jì)。資助計(jì)劃按評(píng)審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)資助原則,綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
第九條 質(zhì)量品牌雙提升扶持計(jì)劃
(一)企業(yè)質(zhì)量品牌提升項(xiàng)目
1.資助方向:支持工業(yè)和信息化領(lǐng)域的企業(yè)為打造品牌在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的知名度和美譽(yù)度而開(kāi)展的品牌提升項(xiàng)目建設(shè),包括:品牌規(guī)劃設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷推廣、品牌渠道建設(shè)、品牌專業(yè)會(huì)展、國(guó)際品牌收購(gòu)與合作等;支持企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系建設(shè)、先進(jìn)質(zhì)量工具導(dǎo)入等項(xiàng)目建設(shè)。
2.申報(bào)條件:
(1)符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件;
(2)申報(bào)單位上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不少于1億元;
(3)上年度質(zhì)量品牌提升投入不少于100萬(wàn)元;
(4)至少擁有一個(gè)自主注冊(cè)商標(biāo)或授權(quán)的商標(biāo)(授權(quán)和被授權(quán)公司均在深圳市依法注冊(cè),且授權(quán)公司對(duì)被授權(quán)公司控股大于50%);
3.資助標(biāo)準(zhǔn):事后資助。單個(gè)項(xiàng)目按照不超過(guò)上年度申報(bào)單位質(zhì)量品牌提升項(xiàng)目實(shí)際投入總費(fèi)用的30%給予資助(包括:與打造品牌相關(guān)的設(shè)計(jì)、策劃、營(yíng)銷、推廣、渠道建設(shè)、專業(yè)展會(huì)、市場(chǎng)調(diào)查、媒體宣傳、資料印制、國(guó)際品牌收購(gòu)、購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)外品牌專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)等費(fèi)用,以及質(zhì)量管理體系建設(shè)、先進(jìn)質(zhì)量工具導(dǎo)入、質(zhì)量咨詢、質(zhì)量人才培訓(xùn)等費(fèi)用支出),項(xiàng)目年度資助額最高不超過(guò)200萬(wàn)元,每個(gè)申報(bào)單位最多可連續(xù)3年獲得資助。
4.評(píng)審方式:專項(xiàng)審計(jì)。資助計(jì)劃綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
(二)質(zhì)量品牌公共服務(wù)項(xiàng)目
1.資助方向:支持行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)量品牌機(jī)構(gòu)等組織開(kāi)展的質(zhì)量和品牌的管理體系建設(shè)、品牌優(yōu)化和推廣、品牌國(guó)際化建設(shè)、人才培養(yǎng)、專業(yè)會(huì)議、論壇、展覽、媒體宣傳等公共服務(wù)項(xiàng)目。
2.申報(bào)條件:
(1)符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件;
(2)上年度申報(bào)單位的質(zhì)量品牌公共服務(wù)投入不少于50萬(wàn)元;
3.資助標(biāo)準(zhǔn):事后資助。單個(gè)項(xiàng)目按照不超過(guò)上年度申報(bào)單位質(zhì)量品牌公共服務(wù)實(shí)際投入總費(fèi)用(包括:品牌活動(dòng)組織費(fèi)用、品牌培育費(fèi)用、品牌宣傳推廣費(fèi)用、品牌國(guó)際交流合作、品牌人才培訓(xùn)費(fèi)用等)的30%給予資助,資助額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
4.評(píng)審方式:專項(xiàng)審計(jì)。資助計(jì)劃綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
(三)國(guó)家級(jí)質(zhì)量品牌榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)
1.資助方向:上年度獲得“工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”或“全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌集聚建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)”等國(guó)家工業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的國(guó)家級(jí)質(zhì)量品牌榮譽(yù)稱號(hào)。
2.申報(bào)條件:
    (1)符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件;
(2)申報(bào)單位須取得工信部等國(guó)家工業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的質(zhì)量或品牌領(lǐng)域的獎(jiǎng)勵(lì)證明文件。
3.資助標(biāo)準(zhǔn):獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上年度獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的,每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
4.評(píng)審方式:無(wú)需評(píng)審。憑國(guó)家工業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的有效文件申請(qǐng)。
第十條 企業(yè)技術(shù)中心扶持計(jì)劃
(一)企業(yè)技術(shù)中心組建項(xiàng)目
1.資助方向:支持經(jīng)認(rèn)定的深圳市企業(yè)技術(shù)中心開(kāi)展創(chuàng)新能力建設(shè),對(duì)企業(yè)技術(shù)中心在組建(技術(shù)中心創(chuàng)建)過(guò)程中,在研發(fā)、檢測(cè)、試驗(yàn)、管理等環(huán)節(jié)的項(xiàng)目投入給予資助。
2.申報(bào)條件:
(1)符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件;
(2)申報(bào)單位為深圳市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心所在單位;
(3)申報(bào)組建項(xiàng)目須在取得市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定資格(以市工業(yè)主管部門(mén)發(fā)布的認(rèn)定文件日期為準(zhǔn),稱為T(mén)日,下同)后2年內(nèi)提出;項(xiàng)目投入的資助時(shí)間自T日前2年起至企業(yè)提出申請(qǐng)之日止,最長(zhǎng)不超過(guò)T日后1年,組建項(xiàng)目只能資助1次。
3.資助標(biāo)準(zhǔn):事后資助。按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際總投資額(含研發(fā)、檢測(cè)、試驗(yàn)、管理等投入)的20%給予資助,且對(duì)儀器設(shè)備投入的資助比例不低于資助總額的50%,組建項(xiàng)目最高資助500萬(wàn)元。
4.評(píng)審方式:專家評(píng)審和專項(xiàng)審計(jì),資助計(jì)劃綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
(二)企業(yè)技術(shù)中心提升項(xiàng)目
1.資助方向:支持經(jīng)認(rèn)定的深圳市企業(yè)技術(shù)中心持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新能力建設(shè),對(duì)企業(yè)技術(shù)中心在提升自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)程中,在研發(fā)、檢測(cè)、試驗(yàn)、管理等環(huán)節(jié)的項(xiàng)目投入給予資助。
2.申報(bào)條件:
(1)符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件;
(2)申報(bào)單位為深圳市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心所在單位;
(3)申報(bào)提升項(xiàng)目須在T日的1年后提出,項(xiàng)目投入的資助時(shí)間自T日后1年起至企業(yè)提出申請(qǐng)之日止。
3.資助標(biāo)準(zhǔn):事后資助。按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際總投資額(含研發(fā)、檢測(cè)、試驗(yàn)、管理等投入)的20%給予資助,且對(duì)儀器設(shè)備投入的資助比例不低于資助總額的50%,提升項(xiàng)目單一企業(yè)的最高資助額為500萬(wàn)元。
4.評(píng)審方式:專家評(píng)審和專項(xiàng)審計(jì),資助計(jì)劃綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
第十一條 工業(yè)強(qiáng)基工程扶持計(jì)劃
(一)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程項(xiàng)目配套資助
1.資助方向:支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程項(xiàng)目建設(shè)。
2.申報(bào)條件:
(1)符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件;
(2)申報(bào)單位已獲得國(guó)家工信部工業(yè)強(qiáng)基工程建設(shè)項(xiàng)目資助且該項(xiàng)目未獲得過(guò)市級(jí)財(cái)政資助;
(3)國(guó)家資助資金實(shí)際到賬時(shí)間為申報(bào)項(xiàng)目當(dāng)年的前2個(gè)年度內(nèi)。
3.資助標(biāo)準(zhǔn):事中資助。按照國(guó)家資助額度的50%給予市級(jí)財(cái)政配套資助,單個(gè)企業(yè)最高資助1000萬(wàn)元,國(guó)家和市級(jí)資助總額不超過(guò)項(xiàng)目投資總額的50%。
4.評(píng)審方式:無(wú)需評(píng)審。憑工信部資助下達(dá)文件申請(qǐng)。
(二)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程推廣應(yīng)用項(xiàng)目
1.資助方向:支持企業(yè)參與國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用。
2.申報(bào)條件:
(1)符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件;
    (2)申報(bào)單位參與國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用,且完成國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案的驗(yàn)收;
    (3)申報(bào)項(xiàng)目須在國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案驗(yàn)收批復(fù)之日起2年內(nèi)提出,項(xiàng)目投入的資助時(shí)間自批復(fù)之日起至企業(yè)提出申請(qǐng)之日止;
    3.資助標(biāo)準(zhǔn):事后資助。按照項(xiàng)目實(shí)際投資額(含中試、檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、用戶體驗(yàn)、培訓(xùn)、專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議和專業(yè)期刊信息發(fā)布等投入)的50%給予資助,單個(gè)項(xiàng)目最高資助不超過(guò)500萬(wàn)元。
4.評(píng)審方式:對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案組織專家評(píng)審,專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的組織專項(xiàng)審計(jì)。資助計(jì)劃按評(píng)審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)原則,綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
(三)市級(jí)工業(yè)強(qiáng)基工程建設(shè)項(xiàng)目
1.資助方向:支持企業(yè)開(kāi)展以提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)基礎(chǔ)能力為核心的項(xiàng)目建設(shè)。
2.申報(bào)條件:
(1)符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件;
(2)符合國(guó)家工信部發(fā)布的年度工業(yè)強(qiáng)基工程重點(diǎn)突破方向或符合市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向;
(3)未曾獲得國(guó)家工信部工業(yè)強(qiáng)基工程建設(shè)項(xiàng)目資助;
   3.資助標(biāo)準(zhǔn):事后資助(配套資助)。按照項(xiàng)目申報(bào)前2個(gè)年度實(shí)際投資額的10%給予資助,單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
4.評(píng)審方式:對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案組織專家評(píng)審,專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的組織專項(xiàng)審計(jì)。資助計(jì)劃按評(píng)審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)資助原則,綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
第十二條 公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)扶持計(jì)劃
(一)資助方向:支持企事業(yè)單位和行業(yè)組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證、計(jì)量測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)挖掘、信息服務(wù)、設(shè)備共享、管理服務(wù)、人才培訓(xùn)等多功能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及服務(wù)的項(xiàng)目。
(二)申報(bào)條件:
1.符合申報(bào)項(xiàng)目基本條件
2.公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)具有明確的發(fā)展方向和服務(wù)定位,提供智能制造、綠色制造、服務(wù)制造、時(shí)尚制造、安全制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢測(cè)測(cè)試、研究咨詢等技術(shù)與信息支持服務(wù);
3.申報(bào)單位應(yīng)擁有對(duì)外提供公共技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍,總?cè)藬?shù)不少于15人;
4.申報(bào)單位具備對(duì)外提供公共技術(shù)服務(wù)的場(chǎng)地條件,場(chǎng)地面積在200平方米以上(含200平方米);
5.申報(bào)單位用于研發(fā)、檢測(cè)及技術(shù)服務(wù)的設(shè)備原值不少于100萬(wàn)元。
   (三)資助標(biāo)準(zhǔn):事后資助。單個(gè)項(xiàng)目按照不超過(guò)申報(bào)單位上年度實(shí)際投資額(含平臺(tái)硬件設(shè)備購(gòu)置、軟件開(kāi)發(fā)與購(gòu)置、測(cè)試化驗(yàn)加工、場(chǎng)地、人員、勞務(wù)、專家咨詢、國(guó)際合作交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等投入)的30%給予資助,其中對(duì)固定資產(chǎn)投入的資助比例不低于40%,單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
(四)評(píng)審方式:對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案組織專家評(píng)審,專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的組織專項(xiàng)審計(jì)。資助計(jì)劃按評(píng)審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)資助原則,綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。
第五章 項(xiàng)目申報(bào)和審核
第十三條 第八條企業(yè)技術(shù)改造扶持計(jì)劃中,已申報(bào)資助類別(一)的企業(yè)還可就同一項(xiàng)目或同一投入,在同一年度內(nèi)疊加選擇資助類別(二)至(六)中的任一項(xiàng)申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目;第九條至第十二條扶持計(jì)劃中,同一企業(yè)(含已申報(bào)第一項(xiàng)扶持計(jì)劃的企業(yè))在同一年度內(nèi)可就任意一項(xiàng)扶持計(jì)劃申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目(獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目除外),但項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容不能存在重復(fù)。
第十四條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)實(shí)際采取常年受理申報(bào)或分批受理申報(bào)的方式,統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布申請(qǐng)指南,明確開(kāi)展扶持計(jì)劃的類別、重點(diǎn)領(lǐng)域、申報(bào)條件、受理時(shí)間和申報(bào)材料編制要求等。
第十五條 項(xiàng)目申報(bào)方式分為單獨(dú)申報(bào)、聯(lián)合申報(bào)。
第十六條 申報(bào)單位根據(jù)申請(qǐng)指南要求在專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)在線填報(bào)相關(guān)信息,待預(yù)受理通過(guò)后申報(bào)單位將相關(guān)紙質(zhì)資料提交至行政服務(wù)大廳市工業(yè)和信息化局綜合受理窗口,受理窗口對(duì)符合要求的申報(bào)材料予以受理。申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)鏈整合項(xiàng)目的,須由龍頭企業(yè)牽頭與配套企業(yè)聯(lián)合申報(bào)。
第十七條 市工業(yè)和信息化局組織開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的合規(guī)性初審。
第十八條 項(xiàng)目初審?fù)瓿珊?,工業(yè)和信息化局對(duì)需進(jìn)行專家評(píng)審的項(xiàng)目委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審,專家評(píng)審得分60分以上(含60分)方可通過(guò);需審計(jì)項(xiàng)目實(shí)際投入的,由工業(yè)和信息化局組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第十九條 使用申報(bào)單位經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)作為評(píng)估必要條件或者重要參考條件的,市工業(yè)和信息化局向市統(tǒng)計(jì)局提供申報(bào)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù),市統(tǒng)計(jì)局予以核實(shí)。超出正常誤差范圍的,申報(bào)單位應(yīng)按要求進(jìn)行整改,并將整改情況報(bào)送市統(tǒng)計(jì)局。
第二十條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)年度資金安排,結(jié)合項(xiàng)目綜合評(píng)審結(jié)果、項(xiàng)目核查結(jié)果等情況,征求各有關(guān)單位意見(jiàn),根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)編制資金資助計(jì)劃,確定擬資助名單和資助金額。資助金額向下取整到萬(wàn)位,資助金額小于1萬(wàn)元的項(xiàng)目不予資助。
第二十一條 市工業(yè)和信息化局將擬資助項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項(xiàng)目名稱、總投資及擬資助金額等,公示時(shí)間為10天。對(duì)公示內(nèi)容有異議的,可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書(shū)面提出。
第二十二條 公示無(wú)異議或異議不成立的,市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃,在受資助項(xiàng)目單位按要求辦理請(qǐng)款手續(xù)后安排資金撥付。
第六章 項(xiàng)目管理和績(jī)效管理
第二十三條 市工業(yè)和信息化局視需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察(抽查)和中期檢查,需要驗(yàn)收的項(xiàng)目按原市經(jīng)貿(mào)信委有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法執(zhí)行。
第二十四條 事中資助的項(xiàng)目,應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)施方案及時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè),不得隨意更改項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或延遲建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程過(guò)需要調(diào)整建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)時(shí)序或提出項(xiàng)目中止的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)市工業(yè)和信息化局審核批準(zhǔn)。因故調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模或中止的,項(xiàng)目單位應(yīng)做出項(xiàng)目資金決算,對(duì)需追回已撥付資金的,市工業(yè)和信息化局督促項(xiàng)目單位退還資助的資金。
第二十五條 事中項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后提交受資助項(xiàng)目的自評(píng)價(jià)報(bào)告,報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施概況、項(xiàng)目效果、主要經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)建議等內(nèi)容。市工業(yè)和信息化局可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金整體使用情況和政策執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),并根據(jù)需要可抽取一定比例的項(xiàng)目開(kāi)展后評(píng)價(jià),專項(xiàng)資金和政策績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為市工業(yè)和信息化局后續(xù)專項(xiàng)資金預(yù)算安排及政策調(diào)整完善的重要依據(jù)。
第七章 監(jiān)督管理
第二十六條 市工業(yè)和信息化局等部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目受理、審核、跟蹤檢查、后評(píng)價(jià)過(guò)程中的各項(xiàng)規(guī)定,忠于職守、依法行政、廉潔自律,建立健全責(zé)任倒查機(jī)制。
第二十七條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持第三方的立場(chǎng)和行為規(guī)范,確保項(xiàng)目申報(bào)材料審核過(guò)程的獨(dú)立、客觀、公正。對(duì)在項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)過(guò)程中,存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與申報(bào)單位串通作弊、出具虛假報(bào)告等行為的,取消其對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)的資格,列入不誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)名單,按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。造成專項(xiàng)資金損失的,依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 參與評(píng)審的專家利用評(píng)審機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格,并向社會(huì)公示和追究其相關(guān)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十九條 申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)申報(bào),嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè),按照國(guó)家有關(guān)稅務(wù)、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行稅收和賬務(wù)處理,并自覺(jué)接受市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)的監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門(mén)做好數(shù)據(jù)報(bào)送和后評(píng)價(jià)等工作,切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)。
第三十條 在專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、審核、管理、驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等過(guò)程中,任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復(fù)申報(bào)、阻撓或故意規(guī)避對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理及其他不良行為的,市工業(yè)和信息化局將相關(guān)失信信息提交深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)等信用信息公示平臺(tái)并向社會(huì)公示。情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。
第三十一條申報(bào)項(xiàng)目及申報(bào)單位存在以下情況的不予資助,已取得資金的,市工業(yè)和信息化局督促項(xiàng)目單位退回全部財(cái)政資金。
(一)按照市工業(yè)和信息化局關(guān)于完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施失信聯(lián)合懲戒措施實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定,申報(bào)單位被納入市公共信用中心財(cái)政專項(xiàng)資金管理聯(lián)合懲戒名單庫(kù),發(fā)起失信聯(lián)合懲戒,且在懲戒期內(nèi)的;
    (二)同一項(xiàng)目或同一投入已獲得市級(jí)財(cái)政資金資助;
(三)已獲國(guó)家、省、市專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目驗(yàn)收不合格未滿3年或項(xiàng)目逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收達(dá)1年以上;
(四)申報(bào)單位提交的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)被市統(tǒng)計(jì)部門(mén)認(rèn)定超出誤差范圍;
(五)申報(bào)單位或申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際情況與項(xiàng)目申報(bào)承諾書(shū)不符或提供虛假材料;
(六)相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。
第八章 附則
    第三十二條 本規(guī)程自2019年  月  日起施行,有效期三年,原市經(jīng)貿(mào)信息委2018年4月23日發(fā)布的《深圳市技術(shù)改造倍增專項(xiàng)操作規(guī)程》(深經(jīng)貿(mào)信規(guī)〔2018〕7號(hào))同時(shí)廢止。

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