各鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技主管部門、各有關(guān)單位：
根據(jù)《東莞市重大科技項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》（東科〔2023〕73號(hào)）和《東莞市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》《東莞市科研誠信管理辦法》（東科〔2021〕80號(hào)），現(xiàn)組織開展2024年東莞市重大科技項(xiàng)目（第一批）申報(bào)工作，包括重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目－關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目和國家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)配套項(xiàng)目。具體事項(xiàng)通知如下：
一、重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目－關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目申報(bào)要求
（一）項(xiàng)目支持領(lǐng)域：主要支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械等五大領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。具體詳見申報(bào)指南（詳見附件1）。
（二）項(xiàng)目申報(bào)單位：
1、支持企業(yè)或由企業(yè)牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭申報(bào)。牽頭申報(bào)單位為企業(yè)的，應(yīng)為在我市注冊且具有獨(dú)立法人資格的高新技術(shù)企業(yè)，且上年度營業(yè)收入為2000萬元（含）－2億元（含），研發(fā)費(fèi)用占比不低于5%；上年度營業(yè)收入為2億元以上的，研發(fā)費(fèi)用占比不低于3%。牽頭申報(bào)單位為創(chuàng)新聯(lián)合體的，創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭組建企業(yè)應(yīng)滿足上述企業(yè)條件，且創(chuàng)新聯(lián)合體各成員單位上年度在莞研發(fā)費(fèi)用合計(jì)不少于1000萬元。
2、牽頭申報(bào)單位須具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件、完成項(xiàng)目所必備的人才條件、技術(shù)裝備、投入能力和規(guī)范的管理制度，以及滿足申報(bào)指南規(guī)定的其它條件。
3、鼓勵(lì)牽頭申報(bào)單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合相關(guān)參與單位共同申報(bào)，參與單位可以是市內(nèi)外（含港澳地區(qū)）科技型企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、高等院校、科研院所等，負(fù)責(zé)配合牽頭單位開展項(xiàng)目申報(bào)工作，同一項(xiàng)目的參與單位原則上不超過10家。項(xiàng)目立項(xiàng)后，牽頭申報(bào)單位自動(dòng)轉(zhuǎn)為項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位，參與單位不變。
4、牽頭申報(bào)單位同一年度原則上最多同時(shí)申報(bào)2項(xiàng)市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目和2項(xiàng)“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目，且申報(bào)時(shí)有3項(xiàng)尚未提交驗(yàn)收申請?jiān)谘惺屑?jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的，原則上不得申報(bào)。
5、牽頭申報(bào)單位為市外企業(yè)的，可以自行申報(bào)，但立項(xiàng)時(shí)，須將主體遷入我市或在我市注冊設(shè)立新的企業(yè)擔(dān)任牽頭單位，并承諾在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)達(dá)到上述企業(yè)條件。
（三）項(xiàng)目參與人員：
1、申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目參與人員，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和一般參與人員。項(xiàng)目參與人員應(yīng)為項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位和參與人員的在職人員，且從事技術(shù)研發(fā)的人員比例不少于參與人員總數(shù)的80%。
2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為1名，應(yīng)具有統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，且須實(shí)質(zhì)性的全程統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已負(fù)責(zé)1項(xiàng)（含）以上的在研市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目、“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目的，在項(xiàng)目驗(yàn)收之前，不得作為負(fù)責(zé)人再申報(bào)新的市重大科技項(xiàng)目。
3、項(xiàng)目一般參與人員原則上不超過50人，且須實(shí)質(zhì)性參與項(xiàng)目組織實(shí)施工作。
4、禁止出現(xiàn)拉同領(lǐng)域高端知名專家掛名現(xiàn)象。
（四）項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)要求：項(xiàng)目投入總資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位（包括牽頭單位和參與單位）的自籌資金和市財(cái)政資助資金組成。其中，承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)包括項(xiàng)目前期投入（指項(xiàng)目申報(bào)指南發(fā)布前兩年的投入，符合項(xiàng)目專賬管理要求）和項(xiàng)目新增自籌經(jīng)費(fèi)（指項(xiàng)目申報(bào)指南發(fā)布日至項(xiàng)目合同結(jié)束期間的投入）。自籌經(jīng)費(fèi)與市財(cái)政資助資金的比例不少于3:1，且新增自籌經(jīng)費(fèi)與市財(cái)政項(xiàng)目資助資金的比例不少于1:1。
（五）項(xiàng)目資助額度：單個(gè)項(xiàng)目最高資助額度1000萬元，由項(xiàng)目單位根據(jù)需求申請，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定最終資助額度，一般不超過項(xiàng)目總投入的25%。對(duì)特別重大、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意可加大支持額度。項(xiàng)目立項(xiàng)后如財(cái)政資助資金少于申請金額，則需由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行補(bǔ)足差額，保證項(xiàng)目總投入不變。
（六）項(xiàng)目實(shí)施周期：申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施周期一般不超過3年（含）；生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目的實(shí)施周期一般不超過5年。
二、“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)要求
（一）“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目是我市骨干企業(yè)圍繞創(chuàng)新鏈的特別需求，凝練提出自身暫無能力解決或只能解決部分問題的科研攻關(guān)任務(wù)，通過“揭榜掛帥”方式向全社會(huì)發(fā)榜公布，征集揭榜方開展重點(diǎn)攻關(guān)或共同攻關(guān)解決技術(shù)難題，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的特定項(xiàng)目。
（二）“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目的參與主體分為“發(fā)榜方”和“揭榜方”。其中，“發(fā)榜方”應(yīng)為市內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或創(chuàng)新聯(lián)合體，具備良好的社會(huì)信用，近三年內(nèi)無不良信用記錄或違法行為，應(yīng)具有一定的基礎(chǔ)科研條件和場地應(yīng)用條件，能承諾并有能力保障項(xiàng)目研發(fā)的科研投入，能提供實(shí)施項(xiàng)目必要的支持和配套條件；“揭榜方”應(yīng)為市內(nèi)外（含港澳地區(qū)）科技型企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、高等院校、科研院所等單位，科研信用記錄良好，近三年內(nèi)無不良信用記錄或違法行為，擁有穩(wěn)定的人才團(tuán)隊(duì)，能夠完成研發(fā)任務(wù)，且與“發(fā)榜方”不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。
（三）“發(fā)榜方”提供技術(shù)需求，為項(xiàng)目資金投入主體，單個(gè)項(xiàng)目資金投入不低于1500萬元（含）；“揭榜方”為項(xiàng)目申報(bào)主體，申報(bào)時(shí)應(yīng)一并提出申請市財(cái)政資助額度。項(xiàng)目總投入由“發(fā)榜方”提供的自籌資金投入和市財(cái)政資助資金組成，具體比例參照上述重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目－關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的要求執(zhí)行。
（四）“發(fā)榜方”對(duì)項(xiàng)目自籌投入資金的核算周期為項(xiàng)目申報(bào)指南發(fā)布之日起至項(xiàng)目任務(wù)書（合同書）到期結(jié)束之日。
（五）單個(gè)項(xiàng)目最高資助額度500萬元，且不超過項(xiàng)目總投入的20%和不超過“發(fā)榜方”與“揭榜方”雙方簽訂并上報(bào)市科學(xué)技術(shù)局備案的項(xiàng)目委托協(xié)議支付金額，采用事后補(bǔ)助方式（項(xiàng)目完成并通過驗(yàn)收后）資助。
（六）申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施周期一般不超過3年（含）。
（七）項(xiàng)目參與人員及其它要求參照上述重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目－關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的要求內(nèi)容。
三、國家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)配套項(xiàng)目申報(bào)要求
（一）本次受理的配套項(xiàng)目為2022年4月1日至2023年9月30日驗(yàn)收通過，且已在東莞市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)備案的國家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)際驗(yàn)收日期或項(xiàng)目管理部門下達(dá)驗(yàn)收結(jié)論的日期屬于該時(shí)間范圍的均可申報(bào)。
（二）配套標(biāo)準(zhǔn)及額度：
1、單個(gè)單位牽頭承擔(dān)、參與或牽頭承擔(dān)子課題的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目，并獲資助總額500萬元（含）以上的，在項(xiàng)目驗(yàn)收通過且在我市實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化后，對(duì)牽頭承擔(dān)的，市財(cái)政按照國家實(shí)際到位資金不超過1：1的比例給予配套資助，同一項(xiàng)目最高配套資助額度1000萬元；對(duì)參與或牽頭承擔(dān)子課題的，市財(cái)政按照國家實(shí)際到位資金不超過1：0.5的比例給予配套資助，同一項(xiàng)目最高配套資助額度500萬元。
2、對(duì)單個(gè)單位牽頭承擔(dān)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目，并獲資助總額500萬元（含）以上的，在項(xiàng)目驗(yàn)收通過且在我市實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化后，市財(cái)政按照省實(shí)際到位資金不超過1：0.5的比例給予配套資助。同一項(xiàng)目最高配套資助額度500萬元。
3、對(duì)單個(gè)單位牽頭承擔(dān)、參與或牽頭承擔(dān)子課題之一的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目，所獲資助總額為200萬元（含）－500萬元之間的，在項(xiàng)目驗(yàn)收通過且在我市實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化后，市財(cái)政按照國家實(shí)際到位資金1：0.1的比例給予配套資助；同一項(xiàng)目最高配套資助額度50萬元。
（三）市財(cái)政配套資助額加上國家、省財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額不超過項(xiàng)目總投入的50%；市財(cái)政配套資助額原則上不超過項(xiàng)目總投入的25%。
（四）無自籌投入的不得享受配套資助支持；項(xiàng)目驗(yàn)收后在我市無成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，或無新增營業(yè)收入的，不得享受配套資助支持。
四、注意事項(xiàng)說明
（一）根據(jù)《關(guān)于東莞市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類專項(xiàng)資金不予資助范圍的若干規(guī)定》（東財(cái)規(guī)〔2023〕2號(hào)）規(guī)定，項(xiàng)目申報(bào)單位有以下情況的不予資助：
1、在專項(xiàng)資金申報(bào)通知發(fā)布年度前2年的1月1日起至申報(bào)通知載明的申報(bào)截止日期為止（即2021年1月1日至2023年11月30日），項(xiàng)目申報(bào)單位在稅務(wù)、環(huán)保、安全生產(chǎn)、刑事犯罪、失信懲戒方面存在重大違法違規(guī)行為；
2、因預(yù)期未按要求足額退回財(cái)政資金，提供虛假申報(bào)資料，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金，以及貪污、截留、挪用財(cái)政資金等行為，被相關(guān)資金主管單位列入申請財(cái)政資金資助限制名單，尚在取消專項(xiàng)資金申報(bào)資格期內(nèi)；
3、項(xiàng)目申報(bào)單位存在欠繳車輛通行費(fèi)年票制實(shí)行期間的路橋年票費(fèi)的情形，可暫時(shí)保留申報(bào)資助資格，待繳清路橋年票費(fèi)后再予以資助。資助資格最長保留3個(gè)月，預(yù)期未繳納的不再予以資助。
（二）項(xiàng)目申報(bào)單位及負(fù)責(zé)人應(yīng)未被列入東莞市科技項(xiàng)目誠信異常名錄；有在省、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)、檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)行為的單位及負(fù)責(zé)人不得申報(bào)。
（三）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)主要立足我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)需求，符合申報(bào)指南各專題方向的具體申報(bào)條件，所涉科學(xué)研究和醫(yī)療活動(dòng)須嚴(yán)格遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和倫理規(guī)范，遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
（四）申報(bào)項(xiàng)目主要研究工作和成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化須在市內(nèi)實(shí)施應(yīng)，并取得直接經(jīng)濟(jì)效益。
（五）申報(bào)項(xiàng)目內(nèi)容須真實(shí)可信，不得夸大自身實(shí)力與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。項(xiàng)目申報(bào)單位須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照《東莞市科研誠信管理辦法》（東科〔2021〕80號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實(shí)，甚至弄虛作假。項(xiàng)目申報(bào)單位須提供《申報(bào)材料真實(shí)性承諾函》（詳見附件3，作為申報(bào)材料附件上傳申報(bào)系統(tǒng)）。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)等考核指標(biāo)無正當(dāng)理由不予修改調(diào)整。
（六）同一項(xiàng)目只能享受重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目、“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目或國家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（科技重大專項(xiàng)）配套項(xiàng)目等其中之一的支持，不得通過變換課題名稱等方式多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照《東莞市科研誠信管理辦法》（東科〔2021〕80號(hào)）有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（七）重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目－關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)同時(shí)提供項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目查新報(bào)告、項(xiàng)目牽頭單位近三年審計(jì)報(bào)告（或財(cái)務(wù)報(bào)表）及其他有關(guān)佐證材料。部分如生物醫(yī)藥等對(duì)社會(huì)關(guān)系、倫理道德具有重大影響的技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)同時(shí)提供科研倫理安全承諾書。項(xiàng)目可行性報(bào)告（提綱參考詳見附件4）應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、創(chuàng)新性、技術(shù)方案及內(nèi)容進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
（八）重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目－關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，技術(shù)就緒度（詳見附件5）應(yīng)達(dá)到3級(jí)（含）以上，并明確項(xiàng)目完成時(shí)，技術(shù)就緒度一般應(yīng)達(dá)到8級(jí)（含）以上。原則上，項(xiàng)目從申報(bào)到完成，技術(shù)就緒度應(yīng)實(shí)現(xiàn)3級(jí)（含）以上的提高。項(xiàng)目可行性報(bào)告中須按上述要求對(duì)項(xiàng)目技術(shù)就緒度進(jìn)行闡述。
（九）國家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)配套項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)提供國家、省項(xiàng)目的立項(xiàng)文件、立項(xiàng)合同書（任務(wù)書）、項(xiàng)目已通過驗(yàn)收批復(fù)文件、專家組驗(yàn)收意見、項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、國家或省財(cái)政資金到賬證明；項(xiàng)目驗(yàn)收后成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化佐證材料，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)清單及證書、新增營業(yè)收入明細(xì)表、產(chǎn)品銷售合同書及發(fā)票等；以及其他有關(guān)佐證材料。
五、申報(bào)流程說明
（一）網(wǎng)上申報(bào)。采用網(wǎng)上填寫申報(bào)書的方式進(jìn)行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)入東莞市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)2.0（https://dgkjj.dgstb.dg.gov.cn/egrantweb/）填寫申報(bào)書，首次申報(bào)的單位必須注冊新帳號(hào)。
（二）鎮(zhèn)街推薦。項(xiàng)目申報(bào)書經(jīng)申報(bào)單位網(wǎng)上審核并提交后，由所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技主管部門在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)審后推薦市科技局受理。預(yù)審時(shí)需檢查項(xiàng)目申報(bào)書填寫是否完整并符合申報(bào)指南有關(guān)要求，項(xiàng)目附件清單材料是否齊全、項(xiàng)目單位經(jīng)營是否有異常等，并在系統(tǒng)提出是否推薦意見。市屬單位、市外單位的項(xiàng)目申報(bào)書由市科技局初審。
（三）形式審查。主要對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和牽頭單位是否符合申報(bào)要求、項(xiàng)目是否符合申報(bào)通知與指南明確要求達(dá)到的其他條件開展形式審查工作。
（四）專家評(píng)審。委托第三方對(duì)通過形式審查項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審?！敖野駫鞄洝毖邪l(fā)項(xiàng)目將根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，組織“發(fā)榜方”和“揭榜方”進(jìn)行線下對(duì)接洽談，細(xì)化任務(wù)內(nèi)容、預(yù)期成果指標(biāo)、產(chǎn)權(quán)歸屬、項(xiàng)目資金測算等具體事宜，最終由“發(fā)榜方”自主擇優(yōu)選取揭榜單位，并簽署意向協(xié)議。
（五）征求意見。擬立項(xiàng)項(xiàng)目征求部門意見。
（六）上報(bào)市政府審定。
（七）簽訂任務(wù)書。對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由牽頭單位在東莞市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)2.0（https://dgkjj.dgstb.dg.gov.cn/egrantweb/）上填寫項(xiàng)目任務(wù)書，并下載打印。任務(wù)書一式4份（如聯(lián)合單位需要可增加任務(wù)書份數(shù)），連同申報(bào)書一式2份，經(jīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技主管部門蓋章后，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技主管部門送達(dá)市科技局科技業(yè)務(wù)受理大廳。（A4規(guī)格打印，左側(cè)裝訂，采用線裝，對(duì)每一頁面依序連續(xù)編寫頁碼）
六、申報(bào)時(shí)間
（一）網(wǎng)上申報(bào)時(shí)間：2023年10月25日至2023年11月30日17:00。
（二）鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技主管部門網(wǎng)上審核截止時(shí)間：2023年12月11日17:00，逾期不提交審核的項(xiàng)目視為鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技主管部門網(wǎng)上初審不通過。
七、聯(lián)系方式
（一）市科技局（綜合規(guī)劃與科技重大專項(xiàng)科）
地址：東莞市莞城街道匯峰路1號(hào)匯峰中心H座7樓
聯(lián)系人：肖馳宇、游嘉玲；聯(lián)系電話：0769－22831375
（二）市科技局科技業(yè)務(wù)受理大廳
地址：東莞市民服務(wù)中心二樓綜合三區(qū)
聯(lián)系人： 謝鳳娟、李桂雯；聯(lián)系電話：0769－22835972
（三）東莞市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)2.0技術(shù)支持
聯(lián)系人：劉攀；聯(lián)系電話：0769－22831403
特此通知。
2、2024年度東莞市重大科技項(xiàng)目（揭榜掛帥研發(fā)項(xiàng)目）申報(bào)指南.docx
4、東莞市重大科技項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提綱（參考）.doc
5、技術(shù)就緒度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則.pdf
東莞市科學(xué)技術(shù)局
2023年10月24日
